宁波交通拥堵开出新“药方” 电动车闯红灯记入诚信档案

　　 堵车，是不少大中城市的“顽疾”，而拥有近千万人口、约120万辆机动车的宁波，对交通拥堵这个“城市病”也不能幸免，如何才能让宁波的交通变得通畅?昨天，浙江省政协民主监督组的代表们来到宁波公交总公司、交警指挥中心等进行摸底探访，与宁波各部门的工作人员共同探讨如何治疗交通拥堵“城市病”。

　　“病情”1 公交出行的分担率仅为18%

　　用公共交通来代替部分私家车出行，一直被各城市作为治堵的一剂“良药”，不过，这却不是一剂“特效药”，其中的原因让人颇为无奈。“其实，宁波市的公交运力是十分充足的，最高峰时的上客率也就达到了总运力的70%。”宁波公交总公司总经理朱德志说，就是这样的运力，却还是满足不了市民的出行需要。

　　朱德志说，公交公司也考虑过再加大运力，增加公交的数量，但是，后来发现这个方法并不可行，“实在是太堵了，公交车一发出去，就是堵在路上。”朱德志说，“我们算过，公交车平均时速仅为12-16公里/小时，这样的速度还不如自行车。”

　　记者还拿到了这样一组数据，根据2012年居民公交出行意向调查，宁波公交出行的分担率仅为18%，市民平均候车时间为11.9分钟，车内平均时间为24分钟(此为全天平均数据)，高峰时段时间还需更长。而宁波市民平均出行距离为5.1公里，如按电动车20公里/小时速度来计算仅需15.3分钟，远远少于乘坐公交车的时间，因此，公交车的便捷性根本无法显现。

　　公交车不便捷所导致的结果显而易见，那就是坐的人越来越少，想购买私家车的人越来越多。这样一来，便进入了一个死循环，“私家车越来越多，道路资源跟不上，路就越来越堵。”为此，朱德志也经常发愁。

　　“病情”2 道路交通违法多，电动车尤为突出

　　造成城市道路拥堵的原因有很多，交通违法首当其冲。“其实，城市里真正造成堵车的不是机动车，而是非机动车，这其中尤为突出的就是电动车。”宁波市交管部门指出。

　　就在最近，宁波市对“城市拥堵问题”进行了专项调查。调查结果显示，目前，宁波市行人、非机动车闯红灯现象比较严重，有超过五成(52%)的受访者认为交通秩序最主要的问题是“走路或骑车时闯红灯”，而位列第二的交通问题则是“交通路口严重阻塞”。

　　曾经有一段时间，浙江省乃至全国都在讨论一个问题——电动车是否该被禁止，有人赞成，有人反对。赞成方认为，如果电动车能被有效管制，因其交通违法所导致的路阻至少减少三分之一以上。而反对方也给出了一个让大家都无法拒绝的理由：“普通市民，特别是经济能力中等偏下的，电动车已然成为他们最主要的交通工具，一旦禁止，将直接给这部分人带来不便，还有加重经济上的负担。”

　　对这样的观点交锋，宁波市交管部门也表示确为城市的实际情况。不过，他们还道出了另一个管理难题。按照我国道路交通相关法规规定，电动车违章行驶，将处以20元的罚款。“违法成本太低了，很多骑车人压根不在乎，有的甚至将罚款仍在地上，随即扬长而去。”宁波交警部门一警官说，这样的处罚根本起不到警示作用。

　　●“治疗”方案

　　在早晚高峰设置公交专用道

　　其实，公交出行分担率低并不是宁波所特有的“病灶”，浙江省不少城市都存在这种情况。那么，该如何解决呢?先看看目前宁波的情况。

　　朱德志说，目前，宁波市六区中，中兴路、江南路、宁东路(原惊驾东路)及百丈路局部路段布设了公交专用道设施，不过，全长仅为30公里左右，远低于杭州、厦门等同类城市，加之公交专用道经常被社会车辆占用，导致“专用道不专用”，从而加剧了道路的拥堵程度。

　　而其他道路不设置公交专用道，宁波市交警表示这其中也有难言之隐，“宁波市中心都是老城区，其道路基本都是两个车道的，一旦一个车道设置成专用道，那另一个车道就根本无法满足社会车辆的通行了。”这样一来，道路可能会更堵。

　　这样左右为难的情况该怎么办?省政协民主监督组成员、浙江工业大雪教授吴伟强提出了一个点子，“要是不具备设置完全公交专用道的条件，可以考虑设置分时专用道。”也就是说，在早晚高峰期间，将一条道路提取出来作为专用道，这样既可以使公交车免受堵车之苦，又可以在平峰时期将道路资源还给社会车辆，“或许还能让市民养成高峰期公交出行的好习惯。”这样的建议，当场得到了宁波各部门的一致看好。

　　●“治疗”方案

　　将交通违法记入个人诚信档案

　　电动车违章问题，确实是一个“顽疾”。在昨天下午的摸底探访过程中，有不少代表们都被这个问题难倒了。

　　确实，罚款的金额不可能在短期内进行改革，“罚款只是手段，让市民能记住这样的行为是不对的，但罚款绝对不是目的。”省政协常委、副秘书长陈琪表示。

　　陈琪认为，以堵(此处意为限制电动车)治堵(此处意为交通拥堵)的方案并不可行，应从教育，改变市民意识入手，花力气宣传电动车违法带来的危害，使得市民自觉遵守交通规则，“以柔克刚，可能会得到一个好效果。”

　　不过，一个观念的改变，需要很长时间甚至是一代人的努力。那么，现阶段的问题又该如何解决?省交通运输厅综合运输处主任科员李承志提出了一个建议，“可以逐步完善个人诚信档案，并将交通违法记入该档案中，从而慢慢引导市民遵守交通法规。”

　　也有省政协民主监督组成员认为，可尝试将罚款改为协助交通管理的方式，“让违法者尝试一下管理交通的难处，也许他们会从中得到启发。”

[ 编辑：宁波学车吧 ]