多个部门为何管不了一个停车场

　　近日，在黄河风情线上的河边滩地，一处违规设立的停车场引发市民质疑。其设立者、受益者皆为当地的城市管理综合执法局。兰州市规划局、园林局和黄河水利委员会兰州水文水资源勘测局虽然都表示质疑，但是家家表态“管不了”。(6月13日《工人日报》)

　　这样的场景并不鲜见，比如城管的车辆不悬挂车牌，乱闯红灯，有的交警部门会给一个“管不了”的答案。对于黄河滩违法设停车场，规划部门认为“此处停车场有违城市规划”，园林部门认为“不利于城市的合理规划和湿地保护”，黄河水利委员会兰州水文水资源勘测局指出“黄河河道内不能建设任何建筑物”。可见，对停车场的违法性质，各方并无争议，问题在于“谁来管”、“怎么管”难有解答。

　　很显然，这属于权力乱作为和不作为的交织。因为城管等部门的乱作为，才使得停车场违法开建;又因为规划、园林和水文水资源勘测局不作为，才让乱作为有了存在的空间。由此可见，依托于公权力的自律以及体制内的他律，有时容易陷入无节制状态，权力互用和互保会彼此存在，“管不了”就会成为推卸责任的娇嗔。

　　怎样才能实现管理?相关部门没有给出明确的答案。“问题”像皮球一样被踢了一圈之后，回到了“始作俑者”身上。城管部门自己开建停车场，结果要进行“自我整改和治理”，这似乎成了一个绝妙的讽喻。

　　权力滥用和执法犯法的后果和危险不言而喻，作为社会管理的基础，如果公权力自身带头破坏社会规则和秩序，将会产生极其恶劣的示范效应，不但管理者自身的权威难以树立，政府公信也将因此受损，其他社会群体或会纷纷效仿，社会管理容易难以为继。如此而言，社会管理者的职业操守和法制精神，关系到社会规则的底线。

　　权力滥用的本质是以权谋私，治理黄河滩违法设停车场不能陷入责任的“公地悲剧”———看似谁都可以管，结果谁都没有管。纵容权力滥用和违法行政，结果就会反过来侵蚀权力自身，最后形成一个巨大的权力真空和治理黑洞。故而，对于黄河滩违法设停车场不能始终无解，相关方面必须作出正面的回答，无论是体制内的自我矫正，还是体系外的辅助改正，都很有必要从“个案处理”开始，才能达到“止血当前”和“警示后来”的作用。

　　对此，更高层面或职能监督部门很有必要及时介入，既要查违建机构的违法责任，也要查管理部门的渎职之责，唯有用刚性的法规和纪律进行追问，才能避免类似现象的发生，“把权力关进制度的笼子里”才不会成为一句空话。

[ 编辑：宁波学车吧 ]