”自练考驾照”想得通行不通

    当“上驾校,考驾照”已经成为绝大多数“准司机”的选择时,深圳的一起官司却从法理上对这一习以为常的规则提出了质疑。深圳一名学车人樵凌(化名)转业后丢失了部队驾照的技术档案,当他以个人名义向当地车管所申请驾驶证考试时,却被以无驾校培训记录为由拒发准考证。樵凌一怒之下将车管所告上法庭。近日,深圳当地法庭宣判车管所败诉,需按规定接受樵凌考驾照的申请,并承担相应的诉讼费用。这个审判结果对现有的驾培考试格局提出了新的课题:考驾照到底是不是一定需要经过驾校培训?

　　引发共鸣——

　　“准司机”们很想

　　在家练车去车管所考

　　樵凌诉车管所经媒体报道后影响迅速扩大，甚至有媒体推樵凌为“国内以个人身份报考驾照的第一人”。而樵凌本人的遭遇也引起了相当一批“准司机”们的共鸣。

　　高女士是南京市的一名企业白领，因为工作的需要，想在近期考到驾照。她家中本就有一辆私家车，丈夫也开车多年。她对记者表示，南京市现在比较成规模的驾校都在城郊，去练趟车至少半天时间，不方便且不说，还不一定趟趟能请到假，她说如果能允许“用家里的车练，去车管所考”，对她来说，是最理想的选择。

　　记者在调查中发现，像高女士这样希望通过自我练习完成培训过程的准司机不在少数。对于这部分人而言，樵凌的官司似乎从法理上提供了自训考驾照的依据。而除了这类准司机们，另一些因为粗心忘记驾照年限的老司机，他们也对深圳刚判下来的这个案例很感兴趣：因为驾照过期，按照现行的“规矩”，这些“开车老手”要想重新拿到驾照，必须再经历一回从培训法规理论、驾驶技术开始的“大循环”，等于两次费时费力费钱。

　　律师说法——

　　法不禁止即为合法

　　“自训考照”法理上允许

　　江苏熙典律师事务所律师罗列军告诉记者，深圳的樵凌之所以最后能告赢车管所，是因为现行的《道路交通安全法》以及公安部出台的91号令中，都没有明确要求个人申请机动车驾驶证资格考试必须经过驾校培训。今年4月颁发的《机动车驾驶证业务工作规范》中，也只是提出交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》时，对经驾校培训的申请人应查验驾校出具的培训记录，同样也没有规定，非驾校培训的申请人就不能申请考驾照。在法律实践中，如果法律没有明令禁止的，即被认为是合法的。

　　记者调查——

　　不上驾校照考驾照

　　2004年前是可以的

　　记者采访中了解到，其实2004年之前，包括江苏在内的全国很多地区，是允许学车人以个人身份报考驾照的，即不要求他一定要有专业驾校培训证明，他可以找有经验的驾驶员“半陪”学习，只要最后能通过车管所的专业考试，他就有资格拿到驾照。

　　然而2004年时，随着五部委出台《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》，不上驾校照考驾照从此就变成了不可能。昨日，有业内人士回忆，国家出台意见也是无奈之举，“那几年，私家车数量呈爆发性增长，马路上忽然之间多了许多‘速成’司机、‘菜鸟’司机、‘马路杀手’，交通违章事故频发。”这位人士指出，意见出台后，各地迅速厘清驾培市场，多主张学车人到正规、大型的驾校去学习驾驶，对于驾培的资格审查也日益细致严谨。“例如现在考驾照，就有严格的驾校学时要求，做出种种规定，根子还在于驾驶员是个特殊职业，所以考驾照不像是考数学、考语文，如果学业不精，还可以再来。”

　　延伸采访——

　　除了驾校学习

　　还有其他方式考照吗

　　现如今，自训考照事实上是很难行得通的。一位不愿透露姓名的交警昨日对记者分析，像高女士那种希望“在家练，去车管所考”的想法必须满足几个条件，首先，她练习的车必须符合驾培车辆的要求，其次，每次练习的场所不得进入公共道路范围，另外，每次陪练的人员还必须具备驾培教练的资格认证。这在当下几乎是“不可能完成的任务”。

　　一面是市民的“合理”需求：我希望就近方便地学习开车;一面是主管部门的“合理”管理：我希望学车人通过正规的学习，将成为“马路杀手”的可能减少到最小。“都有道理，这就是深圳学车人告赢车管所并引发全国热议的最大原因。”业内人士对本报记者坦言，“这的确是一个全新课题，如何在不减少道路安全隐患的前提下，考虑满足市民的合理需求。”

　　据介绍，在驾校学习以外，国际上流行两种驾驶学习方式：一种是获得交通部门规定资质的私人教练，在配备含有“副刹车”等技术设备的教练车后，招收学员进行培训，学习到一定阶段直接报名申请驾照。目前香港地区就以此为主流模式。另一种是政府辟出一块专门的训练场地，作为公共驾驶用地，供市民在家人或朋友的帮助下学车。这是美国人常用的方式。  

[ 编辑：宁波学车吧 ]